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La política económica del peronismo
El
primer plan quinquenal
En
su mensaje al Congreso Nacional del 19 de octubre de 1946, el Presidente Perón
presentó los lineamientos del Plan del Poder Ejecutivo sobre Realizaciones e
Inversiones para el Quinquenio 1947-1951 (1). En él se condensaban los
principales lineamientos de su acción de gobierno para los siguientes cinco años
y los proyectos de ley sobre distintas materias que el Ejecutivo pretendía que
se sancionaran como parte de su plan de realizaciones e inversiones. Por
ejemplo, entre una treintena de dichos proyectos se contaban los siguientes: ley
de organización de los ministerios, ley concediendo derechos electorales a la
mujer, ley de organización de la sanidad pública, ley de reforma
universitaria, ley de organización del Servicio Exterior de la Nación, ley de
fomento de la industria nacional, etc.
Respecto
del comercio exterior, el plan planteaba la necesidad de rever y codificar en un
solo cuerpo el conjunto de medidas que afectaban la exportación y la importación,
reglamentando la tipificación, el envase y la certificación de la calidad de
los productos exportables y estableciendo un régimen aduanero ajustado a las
realidades de ese momento. En consecuencia, elevaba a la consideración
legislativa un proyecto de modificación de la ley de aduanas que proponía
adecuarla a las nuevas normas de protección del trabajo nacional, en función
de la cantidad de mano de obra ocupada, salarios altos y consumo de materias
primas nacionales. Además, proponía explorar la posibilidad de establecer una
unión aduanera con los países sudamericanos que facilitara el intercambio
comercial.
De
acuerdo con el proyecto de ley, estos objetivos reclamaban que se dotara al
Poder Ejecutivo de facultades para aumentar, disminuir e incluso imponer
derechos a mercaderías liberadas. La idea era que el Ejecutivo pudiera actuar rápidamente
ante circunstancias apremiantes que pudieran dañar la economía nacional o
causar perjuicios a los consumidores. Asimismo, se consideraba conveniente
confeccionar un nuevo arancel de importación sobre la base de la nomenclatura
sugerida por el Comité de Expertos de la ex Liga de Naciones, al cual deberían
volcarse los aforos, derechos, adicionales y recargos vigentes en ese momento.
Se reconocía también la conveniencia de unificar las normas de procedimientos
dispersos en las ordenanzas, ley de aduana, decretos reglamentarios,
resoluciones ministeriales, etc., así como aclarar conceptos y ampliar ciertos
plazos exiguos para el trámite aduanero. Por otra parte, con el objeto de
agilizar los servicios aduaneros y portuarios, se proponía unificar en cuada
aduana o receptoría esas funciones, bajo la dirección, coordinación y
fiscalización de un organismo central que se denominaría Administración
General de Aduanas y Puertos de la Nación, el cual substituiría –aunque con
mayores atribuciones- a la hasta entonces Dirección General de Aduanas.
NOTA
Ver Congreso Nacional, 1946.
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