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Las relaciones con los países latinoamericanos
Las relaciones con Perú
El gobierno peruano asumió una posición oscilante en un tema clave
para la diplomacia argentina durante la primera etapa del gobierno radical: el de la deuda
externa. Así, en mayo de 1984, el Perú boicoteó la propuesta de los presidentes de
Argentina, Brasil, Colombia y México de formar un frente común para la renegociación de
la deuda externa, al poner en marcha una gestión paralela en la OEA (1).
No obstante, el gobierno peruano intentó revertir los efectos de este
incidente durante el viaje del canciller argentino Dante Caputo a Lima a través de la
emisión, en julio de 1984, de un comunicado conjunto, en el cual los gobiernos argentino
y peruano solicitaban a los países industrializados la reducción de las tasas de
interés y expresaban su preocupación por la crisis centroamericana, reafirmando su apoyo
a las gestiones mediadoras del Grupo de Contadora (2).
Además del comunicado conjunto, el canciller argentino suscribió en
Lima, el 10 de julio de 1984, tres acuerdos: uno sobre la terminación de las obras de
construcción, equipamiento y puesta en operación del Centro Nuclear de Investigaciones;
otro para refinanciar 95% de los pagos por vencimiento de capital e intereses,
correspondientes a las operaciones concertadas al amparo de la línea de crédito otorgada
por el Banco Central de la República Argentina y el BANADE al Perú, para la
construcción del Centro Nuclear y las obras del Oleoducto Norperuano; y un tercero
relativo a la prórroga del crédito destinado a financiar compras de alimentos de origen
argentino por un monto de 40 millones de dólares (3).
En marzo de 1985 tuvo lugar la firma de un nuevo acuerdo por cuatro
años para la provisión de 700.000 toneladas de trigo argentino a Perú (4). Poco
después, a principios de junio de 1985, el presidente Alfonsín realizó una visita a
Perú, donde mantuvo contactos con su colega Fernando Belaúnde Terry y con su sucesor en
el cargo Alan García, los cuales evidenciaron las coincidencias respecto de la cuestión
del fortalecimiento de la democracia y de la crítica a las políticas adoptadas por los
países desarrollados en relación con el endeudamiento externo (5). Estas coincidencias
fructificaron en la firma de otros acuerdos durante ese año: el Acuerdo relativo al
suministro de ayuda alimentaria y a la constitución del Fondo de Cooperación Técnica,
firmado en Lima el 8 de julio de 1985; el acuerdo por canje de notas entre los ministros
de Economía de ambos países por el cual la Argentina le otorgaba a Perú un crédito de
100 millones de dólares para la compra de alimentos argentinos, y el Acta sobre
cooperación bilateral económica, comercial y tecnológica, los últimos firmados en
Buenos Aires, el 8 de noviembre de 1985 (6).
La retórica "latinoamericanista" presentada tanto por las
autoridades argentinas como peruanas alimentó un alto nivel de coincidencias en términos
de pronunciamientos políticos, lo cual cristalizaría en la formación del Grupo de Apoyo
a Contadora. Así, los cancilleres de la Argentina, Brasil y Uruguay se reunieron en Punta
del Este, entre el 21 y 23 de junio, para analizar la situación de Centroamérica y los
problemas económico-financieros del continente, coincidiendo en apoyar las gestiones del
Grupo de Contadora (7). Poco después, a fines de julio de 1985, Alfonsín asistió a la
asunción del presidente Alan García. En esta circunstancia, el 29 de julio los gobiernos
de la Argentina, Brasil, Perú y Uruguay anunciaron en forma conjunta su voluntad de
ponerse a disposición del Grupo de Contadora para las consultas que pudieran resultar de
colaboración, dando origen de este modo al denominado Grupo de Apoyo a Contadora o Grupo
de Lima (8).
El presidente Alan García realizó una visita a la Argentina en marzo
de 1986. La declaración conjunta firmada por Alfonsín y García demostró el alto nivel
de las coincidencias políticas, pero a la vez reveló las divergencias en la cuestión de
la deuda externa (9). Dicha declaración subrayaba las coincidencias en temas tales como
la consolidación del sistema democrático en América Latina, la condena al terrorismo y
el mutuo respaldo a las gestiones de Contadora y al Grupo de Apoyo. Incluso la Argentina
respaldaba las propuestas peruanas sobre limitación de armamentos. Pero respecto de la
cuestión de la deuda externa, el texto de la declaración omitía intencionalmente toda
referencia irritativa a las diferencias existentes entre ambos gobiernos -el documento no
hacía mención a la posición peruana de choque con los bancos o a la argentina de
negociar con los organismos de crédito, limitándose a adherirse a las gestiones del
Consenso de Cartagena-. Incluso, durante su visita el presidente peruano no dudó en
acercarse a la oposición justicialista en pos de su deseo de liderazgo regional en la
cuestión de la deuda. A su vez, los dirigentes justicialistas buscaron aprovechar
políticamente los pronunciamientos del mandatario peruano (10). Por cierto, este coqueteo
del presidente peruano con el peronismo atentó contra una mayor aproximación política
entre los gobiernos de Buenos Aires y Lima (11).
El 3 de noviembre de 1986 el presidente García hizo una rápida visita
a Buenos Aires, acompañado por una importante delegación de políticos peruanos de
distintas tendencias, para hacer llegar al gobierno argentino un testimonio personal del
más pleno respaldo peruano al gobierno argentino en el diferendo con Gran Bretaña por la
cuestión de las islas Malvinas (12).
Cabe mencionar algunos acuerdos firmados entre ambos gobiernos en los
dos años siguientes: a) Acuerdo relativo a la financiación de las obras de la central de
Huarangal, firmado en Buenos Aires el 18 de junio de 1987 y entrado en vigor en esa misma
fecha; b) Acuerdo especial de cooperación tecnológica sobre sistemas de armamentos
terrestres (SAT), firmado en Buenos Aires el 7 de agosto de 1987; c) Acta de
entendimiento, firmada en Buenos Aires el 19 de agosto de 1987; d) Acta de Entendimiento
firmada en Buenos Aires el 20 de agosto de 1987; e) Acuerdo sobre prórroga relativa al
otorgamiento de una línea de créditos por 100 millones de dólares a Perú, firmado en
Buenos Aires el 15 de diciembre de 1987 y entrado en vigor en esa misma fecha; f) Acuerdo
prorrogando el acuerdo del 4 de septiembre de 1981 sobre otorgamiento de una línea de
crédito por 300 millones de dólares a Perú destinados a la adquisición de material
ferroviario, firmado en Buenos Aires el 23 de febrero de 1988 y entrado en vigor en esa
misma fecha; g) Acuerdo de complementación económica (ACE), firmado en Buenos Aires el
11 de marzo de 1988 y entrado en vigor el 1º de abril de ese año; h) Acuerdo por el que
la Argentina otorgaba al Perú una línea de crédito por 50 millones de dólares para la
adquisición de productos de origen argentino, firmado en Buenos Aires el 6 de julio de
1988 y entrado en vigor en esa misma fecha; i) Acuerdo institucional de cooperación
científica y técnica en materia agropecuaria, firmado en Buenos Aires el 6 de julio de
1988 y entrado en vigor en esa misma fecha; j) el Convenio sobre asistencia mutua entre la
Armada argentina y la Marina de Guerra del Perú, firmado en Buenos Aires el 30 de
noviembre de 1988; y k) el Acuerdo prorrogando el acuerdo del 8 de noviembre de 1985 por
el que la Argentina otorgaba al Perú una línea de crédito por 100 millones de dólares
para la adquisición de productos de origen argentino, firmado en Buenos Aires el 15 de
noviembre de 1988 (13).
Pero el paso más importante a nivel bilateral se concretó en
diciembre de 1988, cuando se inauguró el Centro Nuclear de Huarangal en la localidad
peruana homónima. Este centro fue diseñado y construido por la CNEA y su puesta en
marcha implicó una inversión de 106 millones de dólares. El presidente Alfonsín estuvo
presente en el acto de inauguración y suscribió una declaración conjunta con su colega
peruano, en la que se destacaba la importancia del Centro de Huarangal como un ejemplo de
la cooperación Sur-Sur en el campo de la aplicación pacífica de la energía nuclear
(14).
NOTAS
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