Además de los ferrocarriles y los bonos gubernamentales, los
inversores británicos estuvieron estrechamente conectados con los negocios productivos en
la Argentina. Desde los días de la independencia el comercio en este país había sido
dominado por los británicos. Desde fines de la década de 1860, Gran Bretaña estaba
perdiendo su monopolio en el transporte comercial pero todavía el tonelaje de las
embarcaciones británicas estaba por encima del de los demás países, pues equivalía al
de Francia e Italia combinados. En valor comercial, las importaciones francesas de la
Argentina excedían a las británicas, pero las exportaciones argentinas a Gran Bretaña
eran de mayor valor que aquéllas a Francia. En general si bien el comercio francés y
británico con Buenos Aires eran aproximadamente equivalentes en valor, Gran Bretaña era
el mejor cliente (1).
Rauch también señala que a lo largo de todo este período, el
principal socio comercial de la Argentina fue Inglaterra, cuya participación en el
comercio exterior argentino representó el 20% de las exportaciones argentinas y 30% del
total de sus importaciones. También existió en este período un activo comercio con
Bélgica, Francia, Alemania, Italia y los Estados Unidos, pero el valor del comercio con
Alemania o Estados Unidos, por ejemplo, fue equivalente a las 2/3 partes del intercambio
con Gran Bretaña (2).
La economía argentina experimentó la prosperidad del sector comercial
como resultado de la intervención de varios factores. Entre ellos, cabe mencionar la
expansión de los sectores agrícola y ganadero, el estímulo adicional producto de las
mejoras en los sistemas de transporte marítimo -entre ellas la generalización del uso
del vapor-, la incorporación de tierras vírgenes a la producción -gracias a la
Conquista del Desierto-, y el abandono del patrón oro en la década de 1880 -que
permitió abaratar los productos argentinos y competir favorablemente respecto de los
productos provenientes de Estados Unidos y Canadá- (3).
Los siguientes cuadros estadísticos (15 y 16), tomados del Reporte
Consular Británico de 1872 (4) muestran el número promedio de barcos y su tonelaje en el
comercio de Buenos Aires en 1868, 1869 y 1870:
|
CUADRO 15 |
||||
| País | Núm. de barcos a vela |
Tonelaje en bruto | Núm. de barcos a vela |
Tonelaje en limpio (neto) |
| Bélgica | 7 | 2705 | 7 | 2065 |
| Dinamarca | 19 | 3513 | 20 | 3594 |
| Francia | 172 | 64304 | 173 | 68865 |
| G. Bretaña | 264 | 91421 | 274 | 95085 |
| Alemania | 158 | 33417 | 145 | 30804 |
| Holanda | 131 | 24840 | 133 | 25139 |
| Italia | 192 | 71758 | 173 | 70958 |
| Noruega | 41 | 13018 | 39 | 12750 |
| España | 140 | 29653 | 134 | 28892 |
| Suecia | 22 | 7061 | 22 | 6661 |
| E.E.U.U. | 80 | 36000 | 78 | 35724 |
|
CUADRO 16 |
||||
| País | Núm. de barcos a vapor |
Tonelaje en bruto | Núm. de barcos a vapor |
Tonelaje en limpio (neto) |
| Francia | 27 | 27856 | 28 | 28055 |
| G. Bretaña | 63 | 59392 | 62 | 60915 |
| Italia | 11 | 6505 | 11 | 6505 |
| Fuente cuadros 14 y 15: British Sessional Papers 1872, LXI, 287 | ||||
Un indicador de que los navíos británicos ocuparon el primer lugar en el comercio de carga de Buenos Aires era el gran número de barcos británicos alojados en el puerto. Por ejemplo, de 151 barcos establecidos allí el 17 de agosto de 1870, 36 eran británicos. Alemania y Francia tenían 23 cada uno, España tenía 21, Italia 20, Estados Unidos 11 y el resto de los barcos atracados eran holandeses y escandinavos (5). En febrero de 1874 una de las compañías navieras establecidas en Buenos Aires registró el arribo de barcos de diferentes nacionalidades, fuente que atestigua claramente el liderazgo británico en el comercio de carga hacia diciembre de 1873 (cuadro 17) (6):
|
CUADRO 17 |
||
| Barcos | Toneladas | |
| Alemania | 15 | 3366 |
| Inglaterra | 20 | 10227 |
| Francia | 12 | 6875 |
| Italia | 4 | 2465 |
| España | 15 | 3428 |
| Estados Unidos | 8 | 4076 |
| Noruega | 3 | 1187 |
| Holanda | 3 | 690 |
| Argentina | 3 | 600 |
| Suecia | 4 | 1173 |
| Grecia | 1 | 300 |
| Austria | 1 | 142 |
| Brasil | 1 | 219 |
| Dinamarca | 1 | 160 |
| Barcos de vapor | 23 | 29311 |
| TOTAL | 113 | 64219 de diferentes nacionalidades |
La separación de los navíos de vela de los de vapor, sin identificar
la nacionalidad de estos últimos, hace imposible determinar exactamente la proporción
del comercio de los diferentes países. Sin embargo, ya que la mayoría de los barcos de
vapor registrados en todas partes eran británicos, y debido a que Gran Bretaña
controlaba la oferta mundial de carbón utilizado en los barcos de vapor, se puede afirmar
que la participación británica en el comercio de carga era aún más grande que la que
la lista mencionada indicaba. Una lista de enero de 1873 arrojaba la cifra de 32 barcos
británicos -incluyendo 3 a 5 barcos de vapor- contra sólo 2 belgas descargados en el
puerto de Buenos Aires dicho día (7).
El siguiente cuadro (cuadro 18) (8) revela el valor de las
importaciones y exportaciones del comercio de Buenos Aires durante los años 1868, 1869 y
1870:
|
CUADRO 18 |
||
| País | Importaciones | Exportaciones |
| Bélgica | 186.546 | 1.524.681 |
| Brasil | 668.861 | 61.731 |
| Estados Unidos | 468.719 | 671.886 |
| Francia | 2.304.770 | 1.369.739 |
| G. Bretaña | 1.984.736 | 1.699.781 |
| Alemania | 255.987 | 23.316 |
| Holanda | 212.671 | 14.245 |
| Italia | 357.341 | 229.567 |
| España | 384.673 | 116.508 |
| Fuente: British Sessional Papers 1872, LXI, 287. | ||
Los registros de la aduana argentina de 1869 mostraban una leve
declinación en el comercio británico, pero el dato no era preciso debido a que no tenía
en cuenta los barcos de vapor, a los que se les permitía despacho de aduana directa.
Cerca de la mitad del comercio británico se realizaba en barcos de vapor. Entre 1860 y
1868 el tonelaje de estos últimos en el registro británico se duplicó (9).
En 1870, en un discurso dirigido a la Sociedad Agrícola de Francia, el
ministro argentino en Europa, Mariano Balcarce, dijo que Francia había reemplazado a
Inglaterra en el primer lugar en el comercio argentino. Se refería, sin duda, al valor de
las exportaciones francesas a la Argentina y de las exportaciones argentinas a Francia.
Balcarce atribuía esa posición predominante de Francia a la importación creciente de
vino Bordeaux por la Argentina y a la reducción de la tarifa francesa sobre la lana en
1856. El consumo de vinos franceses en la Argentina había crecido desde 6 ¼ millones de
cuartos de galón en 1861 a 37 ½ millones en 1869. El valor bruto del comercio de
exportación e importación con Francia había crecido desde 35 ½ millones de francos en
1856 a 168 ½ millones de francos en 1868 (10). Gran Bretaña no podía competir con
Francia en el comercio de vinos, y tenía muchas otras fuentes proveedoras de lana,
especialmente en sus colonias.
Las exportaciones argentinas consistían casi enteramente en cueros,
sebo, lana, y tasajo. El último era vendido sólo a Brasil y a las Indias Occidentales
donde era utilizado como alimento de los esclavos; los otros productos se exportaban a
Europa y Estados Unidos. El comercio de lana fue el más valioso de los rubros de
exportación argentina en este período. No obstante, su valor descendió en 1868 y 1869,
reflejando en parte la expansión gradual de la industria lanera en las colonias
británicas de Australia y Nueva Zelandia y en parte el renacimiento de la producción
algodonera de Estados Unidos luego de la guerra de Secesión (11). Los informes de la
aduana argentina para 1869 mostraban los siguientes valores de exportación (cuadro 19)
(12):
|
CUADRO 19 |
||
| Items | 1868 | 1869 |
| Lana y pieles de oveja | $ 12.500.000 | $ 11.500.000 |
| sebo | 4.500.000 | 6.500.000 |
| cueros | 6.000.000 | 7.500.000 |
| tasajo | 2.000.000 | 2.000.000 |
Luego de 1872 las exportaciones de lana argentina nuevamente se incrementaron, mientras las de sebo declinaron. Una lista de las exportaciones argentinas de enero de 1872, 1873 y 1874 (cuadro 20) (13) muestra el renacimiento del comercio de lana debido al incremento en el precio de ésta:
|
CUADRO 20 |
|||
| Exportaciones | 1872 | 1873 | 1874 |
| cueros salados de vacunos | 16.878 | 26.265 | 242.046 |
| cueros secos de vacunos | 110.411 | 181.946 | 138.507 |
| cueros salados de equinos | 2.493 | 7.513 | 2.656 |
| cueros secos de equinos | 3.915 | 10.868 | 3.925 |
| cajas de sebo | 1.735 | 2.740 | 4.662 |
| fardos de lana | 18.250 | 27.719 | 34.461 |
| fardos de piel de oveja | 5.872 | 6.857 | 5.903 |
| quintales de tasajo | 20.500 | ------- | 35.095 |
La Argentina importaba todo tipo de bienes manufacturados. Vestidos de
algodón, productos de ferretería, maquinarias y materiales de ferrocarril eran algunas
de las principales importaciones provenientes de Gran Bretaña. En el caso de Francia, se
dio un incremento en la importación de vino proveniente de aquel país. La sal era
importada de Cádiz, el carbón de Cardiff, los ítems lujosos tales como la cristalería
y la porcelana provenían de Alemania, así como cerveza, gin, tabaco y otras
mercaderías. Con la creciente prosperidad económica argentina, crecieron las
importaciones de estos ítems provenientes más del continente europeo que de Gran
Bretaña. No obstante esta tendencia, la importación de productos británicos siguió
siendo importante (14).
Reber afirma que entre 1875 y 1880, el Reino Unido aportó entre el
24,9% y el 27,8% del total de las importaciones argentinas mientras adquirió sólo entre
el 15,1 y el 7,4% del total de exportaciones argentinas (15). Justamente, la raíz del
déficit de balanza de pagos de la Argentina residió en las características del
intercambio comercial argentino-británico.
Como lo demuestra el cuadro citado a continuación (cuadro 21) (16), la
economía experimentó, en buena parte de los años transcurridos entre 1870 y 1890,
fuertes desequilibrios comerciales. Desde la década de 1870 la balanza de pagos argentina
era equilibrada con crecientes importaciones de capital británico y con la política
gubernamental de colocar empréstitos en el exterior (17) que provocaron un gran
endeudamiento.
|
CUADRO 21 |
|||
| Año | Exportaciones | Importaciones | Balanza comercial |
| 1870 | 23,000 | 28,200 | -5,200 |
| 1875 | 52,300 | 58,300 | -5,700 |
| 1880 | 58,700 | 45,900 | +12,800 |
| 1885 | 83,879 | 92,222 | -8,343 |
| 1890 | 100,800 | 142,000 | -41,000 |
| Fuente: Ernesto Tornquist & Co., The Economic Development of the Argentine Republic in the Last Fifty Years, Buenos Aires, 1919, 140. | |||
Por su parte los siguientes (cuadros 22 y 23) (18) pueden otorgar una idea comparada de la evolución de Gran Bretaña en su obtención del predominio como país importador en la economía argentina. Asimismo muestra la tendencia deficitaria de la balanza comercial argentino-británica, tendencia que se revirtió en la década de 1890, cuando la Argentina se convirtió en un importante exportador de trigo y carne gracias a las mejoras introducidas en esos rubros productivos.
|
CUADRO 22 |
||||||||||
| Año | Bélgica | Brasil | Francia | Alem. | Italia | España | R.Unido | Urug. | EEUU | Otros |
| 1875 | 3.3 | 5.4 | 22.1 | 3.9 | 5.0 | 5.8 | 17.8 | 5.7 | 5.6 | 15.4 |
| 1876 | 4.0 | 6.0 | 23.2 | 5.0 | 6.6 | 6.0 | 24.9 | 5.0 | 5.4 | 13.9 |
| 1877 | 4.5 | 6.0 | 20.5 | 5.0 | 5.0 | 6.4 | 24.6 | 7.7 | 5.8 | 14.5 |
| 1878 | 6.4 | 5.0 | 20.9 | 5.0 | 6.1 | 6.0 | 27.7 | 4.8 | 6.6 | 11.5 |
| 1879 | 6.9 | 5.0 | 20.4 | 4.9 | 6.0 | 4.9 | 27.0 | 4.8 | 8.5 | 11.6 |
| 1880 | 5.5 | 5.4 | 18.4 | 5.2 | 5.8 | 5.5 | 27.8 | 7.2 | 7.2 | 12.0 |
| Fuente: Francisco Latzina, Estadística Retrospectiva del Comercio Exterior Argentino, 1875-1904, Buenos Aires, 1905, pp. 220-223. | ||||||||||
|
CUADRO 23 |
||||||||||
| Año | Bélgica | Brasil | Francia | Alem. | Italia | Chile | R.Unido | Urug. | EEUU | Otros |
| 1875 | 30.7 | 1.5 | 18.6 | 2.4 | 3.4 | 7.0 | 15.1 | 2.0 | 6.0 | 13.3 |
| 1876 | 30.3 | 2.6 | 18.6 | 3.0 | 3.9 | 6.4 | 15.5 | 2.9 | 5.1 | 11.7 |
| 1877 | 29.1 | 4.2 | 20.4 | 2.7 | 3.0 | 7.4 | 12.3 | 3.1 | 5.5 | 12.3 |
| 1878 | 25.5 | 4.8 | 25.8 | 2.7 | 2.2 | 5.7 | 9.6 | 2.6 | 7.0 | 14.1 |
| 1879 | 28.9 | 6.9 | 24.3 | 3.2 | 3.3 | 2.4 | 7.4 | 3.0 | 7.9 | 12.7 |
| 1880 | 24.7 | 3.4 | 27.7 | 4.4 | 3.5 | 2.2 | 9.2 | 3.1 | 8.8 | 13.0 |
| Fuente: Idem cuadro anterior. | ||||||||||
Como puede observarse, en cuanto a la procedencia de las importaciones
argentinas, el Reino Unido superó considerablemente la diferencia inicial a favor de
Francia. La lista de destinatarios de las exportaciones señala en cambio en primer
término a Bélgica y Francia, principales compradores de lana (19). El Reino Unido fue
disminuyendo notoriamente sus compras a la Argentina. En el año 1880 la actividad
comercial era de saldo fuertemente positivo con Francia y Bélgica y por el contrario
acentuadamente negativo el comercio con Gran Bretaña. Los excedentes del comercio con
Francia y Bélgica contribuían a pagar los saldos negativos que ocasionaba el comercio
con Gran Bretaña (20).
Por su parte, Ferns ofrece el siguiente cuadro estadístico (cuadro 24)
(21) respecto del intercambio comercial argentino-británico, que demuestra que la
depresión de la década de 1870 provocó en la Argentina una declinación en las
importaciones y un aumento en las exportaciones:
|
CUADRO 24 |
|||||
| Año | Comercio argentino1 | Comercio del R.Unido2 con la Arg. | Capital del R.Unido en la Arg.3 | ||
| Import. | Export. | Import. | Export. | ||
| 1870 | 9.904 | 6.093 | 1.486 | 2.346 | ----- |
| 1871 | 9.199 | 5.449 | 1.989 | 2.464 | ----- |
| 1872 | 12.416 | 9.530 | 1.903 | 3.911 | ----- |
| 1873 | 14.805 | 9.556 | 2.604 | 3.729 | ----- |
| 1874 | 11.685 | 8.980 | 1.271 | 3.128 | 23.060 |
| 1875 | 11.628 | 10.486 | 1.360 | 2.386 | ----- |
| 1876 | 7.273 | 9.695 | 1.664 | 1.544 | ----- |
| 1877 | 8.154 | 9.026 | 1.699 | 2.092 | ----- |
| 1878 | 8.822 | 7.565 | 1.100 | 2.318 | ----- |
| 1879 | 9.347 | 9.951 | 828 | 2.063 | ----- |
| 1880 | 9.181 | 11.770 | 887 | 2.451 | ----- |
| 1881 | 11.141 | 11.588 | 585 | 3.341 | ----- |
| Fuentes: 1Parliamentary Papers, Resumen estadístico de los principales países extranjeros en años importantes; 2W. Page, editor, Commerce and Industry, Tables of Statistics for the British Empire from 1815, Londres, 1919, pp. 110-111; y 3M.G. Mulhall, The English in South America, Buenos Aires, 1878, p. 529. | |||||
Un justo indicador de la importancia relativa de las naciones europeas
en el comercio argentino es el número de servicios de correo marítimo provenientes de
cada país. A comienzos de la década de 1860, existían en la Argentina 6 líneas de
barcos de vapor, de las cuales 4 eran británicas y sólo 2 francesas, que llevaban el
correo autorizadas por sus respectivos gobiernos a través de contratos. Una de las
líneas británicas llevaba tanto correo de su país como de Bélgica. Durante el período
1868-1874 se incorporaron nuevas líneas de barcos de vapor que transportaban correo de
Europa a Buenos Aires, pero se tiene poca información acerca de estas nuevas líneas
(22).
Un problema diplomático tuvo lugar durante este último período por
el tema postal. Un decreto de 1824 del gobierno de Buenos Aires autorizaba a la agencia
postal del Consulado Británico a recibir y enviar correo a Gran Bretaña. Francia exigió
el mismo tratamiento y obtuvo una agencia postal francesa. Pero bajo las administraciones
de Mitre y Sarmiento, el gobierno argentino pretendió controlar todo el correo, tanto el
que entraba como el que salía del país. Esta tendencia se manifestó en el rechazo de
ambos gobiernos a permitir a otras compañías británicas que no fuesen la Royal Mail
Company entregar correo al Consulado Británico, aun cuando tres de estas compañías
tenían contratos firmados con el gobierno de Londres para organizar convoyes mensuales
entre Inglaterra y el Río de la Plata con ese fin. Cuando el ministro belga en la
Argentina reclamó los mismos derechos que poseían Francia y Gran Bretaña de tener una
agencia postal consular propia, las autoridades argentinas le respondieron que la
intención del gobierno argentino era la de abolir las ya existentes. Al oír estas
declaraciones, Stuart y Noel, representantes diplomáticos de Londres y París,
protestaron ante el ministro de relaciones exteriores Mariano Varela, arguyendo que esta
medida resultaba una falta de cortesía. Varela negó conocimiento de la medida (23).
Dicha estrategia de presión resultó efectiva, pues demoró la
abolición propuesta de las agencias postales extranjeras cuatro años. Los principales
obstáculos a los deseos del gobierno argentino eran la ineficiencia y el costo de su
servicio postal, y el escaso interés del gobierno en contribuir con el costo del servicio
transatlántico (24). Finalmente, el 29 de enero de 1873 el presidente Sarmiento decretó
la anulación del permiso otorgado a la Royal Mail británica y a las Mensajerías
Imperiales francesas para enviar paquetes de correo desde sus consulados. A partir de ese
momento todo el correo pasó únicamente a través de la Oficina Postal Argentina. El
decreto se hizo efectivo el 1º de julio de 1873 (25).
A.E. O'Quinn, op. cit., p. 152.
Rauch aclara que los porcentajes fueron obtenidos de las tablas estadíticas que figuran en H.S. Ferns, Britain and Argentina in the Nineteenth Century, London, Oxford University Press, 1960, pp. 492-493. G.V. Rauch, op. cit., p. 142.
Alec George Ford, "British Investments in Argentina and Long Term Swings", in The Journal of Economic History, New York, New York University, vol. XXX, Nº 3, September 1971, p. 652. Del mismo autor, El patrón oro: 1880-1914, Inglaterra y la Argentina, Buenos Aires, Editorial del Instituto, 1966, pp. 150-152, cit. en G.V. Rauch, op. cit., p. 142.
Cuadros citados en A.E. O'Quinn, op. cit., p. 153.
Standard, Aug. 17, 1870 (8, 4-5), cit. en ibid., p. 158.
Standard, Feb. 4, 1874 (4, 2), cit. en ibid., p. 157.
Ibid., pp. 157-158.
Citado en ibid., p. 153.
Standard, Jan. 25, 1871 (4, 5); W.W. Rostow, op. cit., p. 23, cit. en ibid., p. 154.
Standard, July 20, 1870 (2, 3-4), cit. en ibid., p. 154.
Standard, June 1, 1870, (1, 5); July 20, 1870 (2, 3-4), cit. en ibid., p. 155.
Cuadro citado en Standard, Jan. 25, 1871, (4, 5), cit. en ibid., p. 155.
Cuadro citado en ibid., p. 156.
Standard, June 1, 1870 (1, 5), cit. en ibid., p. 157.
V.B. Reber, op. cit., p. 39.
Citado en G.V. Rauch, op. cit., p. 144.
V.B. Reber, op. cit., p. 35.
Cuadros de importaciones y exportaciones de la Argentina con Gran Bretaña y otros países, años 1875 a 1880, citados en ibid., Apéndice, Tablas 9 y 10, p. 302.
Una explicación parcial para las grandes exportaciones argentinas a Bélgica radicaba en la existencia de un gran mercado de cueros y lana en Antwerp, que reexportaba gran parte de los productos argentinos a otros mercados europeos incluido el Reino Unido. Ibid., p. 39.
Ricardo M. Ortiz, Historia económica de la Argentina, 1850-1930, Buenos Aires, Plus Ultra, 1964, tomo I, p. 155.
Cuadro en el Apéndice estadístico del libro de H.S. Ferns, op. cit., p. 491.
A.E. O'Quinn, op. cit., pp. 158-159; Standard, July 2, 1873, cit. en ibid., p. 160.
Dispatch Nº 38, confidential, Apr. 13, 1869, St. P. 30/36/5, cit. en ibid., pp. 161-162.
Dispatch Nº 37, Apr. 13, 1869, St. P. 30/36/5, cit. en ibid., p. 162.
Standard, July 2, 1873, cit. en ibid., p. 162.
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